周生贤提出，要坚决贯彻落实“十二五”节能减排综合性工作方案，把结构减排放在更加突出位置，继续强化工程减排和管理减排，在大气污染联防联控重点区域实施煤炭消费总量控制，推进多种污染物协同减排；要在重要生态功能区、陆地和海洋环境敏感区、脆弱区等区域划定生态红线，对污染物排放已超过环境容量的江河湖泊、草原、湿地，要下决心退出一部分人口和产业。