十八届四中全会于10月23日闭幕，这次全会把“依法治国”提到了前所未有的高度，会上强调“依法治国”关乎“促进国家治理体系和治理能力现代化”，也关乎实现“两个一百年”奋斗目标和实现“中国梦”。会上审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，《决定》中强调我国全面推进依法治国，通过建立法治体系，通过完善法治、全面推进依法治国，推动国家治理体系和治理能力现代化。在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，必须形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。这对建设中国特色社会主义环保法治体系具有重要的指导意义。

　　本站记者就如何形成完备的环保立法体系采访相关专家。专家指出，目前我国正在进入改革的深水区，在环境保护方面也是矛盾重重，既有企业与百姓间的矛盾，也有区域间的矛盾。如何在公平的原则下有效化解矛盾，构建一个和谐、公平、公开的环境法治体系，是当前中国面临的重大课题。四中全会提出加强重点领域立法，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度。

　　回顾中国环保立法的进程，从上世纪70年代颁布的《环境保护法》至今，我国已经建立了初步的环保法律体系。但环境立法在实践中没有得到落实执行，主要原因就在于立法的科学性和民主性不够。国务院发展研究中心资源与环境所副所长常纪文曾指出，“开门立法和改变立法模式是保障环境立法科学和民主的前提”。立法只有充分尊重民意，法律才能得到人民的遵守。这就要求在环境立法时，不仅要法律界人士的意见，还要听取相关产业、利益相关方的意见，尤其是广大群众的意见，让其享有知情权、参与权、监督权和诉讼权。另外，环保问题不仅需要每个人关注自己周边的环境，更要通过个体的行动和付出，为公众谋福利。下一步应当细化所有环保法律实施主体的权利和义务，包括职责清晰的结构体系，使其具有可操作性

　　另有专家指出，环保法律的制订和起草方式需要进行改革，应充分发挥全国人大的立法作用，特别是与群众密切相关的环境保护法律的制订更需要进行开门立法，完善咨询和参与过程。

　　另悉，中国环境立法的理论构建工作和体系构建工作已经告一段落，中国的环境立法进入实用主义年代，针对具体的问题，开展相关的立法和制度创新与完善工作。所以有理由期待一个完备的环境保护法律规范体系！