据介绍，《意见》共11个部分、39条内容，其中包括进一步创新生态环保投资运营机制、鼓励社会资本加强能源设施投资等。

　　“如果说，重大工程包主要是解决‘投什么’的问题，那么，《意见》则是要解决‘谁来投’、‘怎么投’的问题。”国家发改委相关负责人表示，“《意见》的出台对进一步打破行业垄断和市场壁垒，建立公平开放透明的市场规则，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境，激发市场主体活力和潜力，稳定有效投资，加强薄弱环节建设具有重要意义。”

　　据国家发改委资源节约和环境保护司司长何炳光介绍，自去年9月国务院出台《大气污染防治行动计划》后，国家发改委共围绕5个方面开展工作：一是狠抓节能减排；二是推进能源的清洁化，优化能源结构；三是优化产业结构和布局；四是完善经济政策；五是推进重点工程的实施。

　　“今年我们利用中央预算内投资50亿元支持大气污染防治工程的实施。其中25亿元支持京津冀及周边以及乌鲁木齐等重点地区的大气污染防治。同时，我们还安排了中央预算内投资113亿元支持城镇污水垃圾处理设施建设等。应当说，安排这些重点项目，其中有一个重要考虑就是如何吸引和促进社会资本投向环保设施建设。”何炳光表示。

　　据了解，国家发改委重点工程推进主要包括重点行业大气污染治理和清洁生产技术改造工程、燃煤锅炉节能环保提升工程等。“通过重点工程的实施，预计到2015年，将形成6000万吨标准煤的节能能力。”何炳光说。