国务院办公厅27日首次专门就环境监管执法发布通知，明确提出实施生态环境损害责任终身追究，建立倒查机制。

　　一位基层环保执法人员坦言，环境监管执法过程中会“手下留情”，象征性处罚了事。专家指出，如此一罚了之，如同向排污企业收了“保护费”，企业会认为交完罚款就可以“合法排污”。

　　针对此，通知进行了明确规定。环保部环境监察局副局长曹立平介绍，通知首次科学划分了环境层级监管事权，完善了国家监察制度，强化了国家、省级对市、县环保机关的稽查和督查。

　　环保部环境监察局综合处处长孙振世说，总结成功经验，通知着重加强环保、公安、检察院和法院联动。各级环保部门和公安机关要建立“三项制度”—联动执法联席会议、常设联络员和重大案件会商督办制度；“四项机制”—案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。

　　通知对打击典型环境违法行为提出刚性要求，将依法重拳打击五类恶意环境违法行为，包括偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等，要依法严厉处罚。

　　通知首次明确规定，建立环境信用评价制度，将环境违法企业列入“黑名单”，并向全社会公开，纳入社会信用体系。